在推进海南自贸港封关运作的关键之年，海南迎来了新任党政一把手。

海南党政一把手调整

(资料图片仅供参考)

海南省委书记、省长均于近期调整到位。二人都是“学者型官员”，早期都曾在中央部委任职。

4月2日，广西壮族自治区党委副书记刘小明跨省履新海南省代省长，他曾在交通运输部工作多年。3月14日，已任海南省省长两年多的冯飞接任省委书记，原任省委书记沈晓明跨省履新湖南省委书记。

公开履历显示，刘小明1964年生，江苏扬中人。1988年，其从北京工业大学土木工程系交通工程专业取得工学硕士学位后留校工作，历任教授、校长助理、211办公室主任、研究生部主任等职，2000年任副校长。

2003年，刘小明离开高校，先后担任北京市交通委员会副主任、主任。2014年，其转任交通运输部党组成员兼运输司司长，次年履新任交通运输部党组成员兼运输服务司司长，2016年升任交通运输部副部长。2021年，刘小明“空降”广西，任广西壮族自治区党委副书记，至此番调整。

刘小明是一名交通行业专家。据南方都市报报道，在北京市交通委员会工作时，刘小明作为首席交通咨询专家，完成了“2008年申奥交通专题研究报告”和“奥林匹克周边路网交通模拟系统”，为北京获得2008年奥运会举办权作出了重要贡献。

冯飞1962年生，江西都昌人。他从天津大学取得工学博士学位后，进入清华大学进行博士后研究，师从中国工程院院士、电力系统及其自动化专家韩英铎教授。1993年，其进入国务院发展研究中心，历任技术经济研究部第二研究室主任，产业经济研究部部长等职。

2014年，冯飞履新工业和信息化部产业政策司司长，次年任副部长。2016年，他首次到地方履新，任浙江省副省长，次年跻身浙江省委常委后，继续担任副省长。2020年，其跨省履新海南省委副书记，次年任省长，直至此番调整。

公开报道显示，冯飞作为产业经济学专家，学术水平在业界广受认可。他曾向媒体表示，在经济形势日趋复杂化的背景下，不是单目标决策，而是多目标决策，要有取舍。任何一项政策出台，都是有成本、有效益、有得有失的，要权衡什么样的政策更符合国家的长远发展，这就需要我们进行更深入的研究，也意味着我们所付出的精力、时间会更多。

“做我们这行最能体现价值就是被决策层认可、被老百姓所认可，这也是我最期待能在未来实现的。”

“加快建设自贸港”

二人履新后，都在公开发言中提到了建设自贸港。

4月2日，被任命为海南代理省长的刘小明在作表态发言时提到，始终坚持人民至上，实施更多有温度的举措，落实更多暖民心的行动，让自贸港发展成果更多更公平惠及人民群众。

他还说，“作为一名新海南人，从昨日凌晨踏上这片土地的那一刻起，我就已经与海南的开放发展紧紧地连在了一起。我决心在以冯飞书记为班长的省委正确领导和省人大及其常委会的监督支持下，加强学习，尽快进入角色，把所有心思都投入到海南事业之中，把所有感情都融入海南人民之中，团结带领全省政府系统的同志们，全心全意履职尽责，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港而不懈奋斗。”

3月14日，冯飞在海南全省领导干部会议上表示，“齐心协力把海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设这项伟大事业奋勇推向前进”。

履新省委书记后，为推进封关工作顺利进行，冯飞多次召开相关会议。

3月20日，冯飞主持召开省委深改委暨自贸港工委会议，研究洋浦保税港区政策措施扩大到洋浦经济开发区试点准备等工作。会议指出，全岛封关运作是海南自由贸易港建设的“一号工程”，洋浦压力测试区扩区是推进封关运作迈出的关键一步。

3月27日，在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时期，海南召开了全省优化营商环境大会。冯飞表示，打造一流营商环境是党中央赋予海南的重大使命，事关海南自由贸易港建设的成败。

3月28日，冯飞出席以“服务构建新发展格局 加快建设中国特色自由贸易港”为主题的央地深化合作座谈会。他表示，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，尤其需要国务院国资委和各大央企的鼎力支持。希望国务院国资委和各大央企继续全力支持全岛封关运作各项准备工作。

3月16日，冯飞调研博鳌亚洲论坛2023年年会筹备工作。他表示，要以论坛年会举办为契机，充分展示海南自由贸易港建设成果，加大招商引资力度，争取达成更多国际合作。

以此论坛为契机，结合海南自由贸易港建设及产业发展需要，冯飞在3月31日一天内密集会见了科特迪瓦总理阿希、俄罗斯莫斯科动力学院校长罗家列夫·尼古拉·德米特里耶维奇、沙特基础工业公司首席执行官阿卜杜拉哈曼·阿尔-法季、中国农业银行董事长谷澍等人，积极推动交流合作。

值得注意的是，冯飞还在3月30日会见了新加坡总理李显龙，3月29日会见了香港特别行政区行政长官李家超。

冯飞表示，海南与新加坡地缘相近、人缘相亲，交流合作密切。当前，海南正在加快中国特色自由贸易港建设，希望更好学习借鉴新加坡自由贸易港建设经验，深化在旅游、航空、海运等领域合作，密切两地经贸人文交流，实现更高质量的互利共赢发展。

冯飞对香港鼎力支持海南自由贸易港建设表示衷心感谢。李家超表示，香港拥有广泛的国际经贸联系，并在专业服务业等领域拥有丰富的行业经验，可为海南自由贸易港建设提供相关借鉴和帮助。

封关运作前的关键时期

2023年1月，时任海南省省长的冯飞在2023年海南省政府工作报告中提到，今年是推进自贸港封关运作的关键之年。

3月29日，“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会上提到，海南将全面启动全岛封关运作准备。

海南省委新闻发言人、省委常委、宣传部部长王斌在发布会上介绍，海南已全面启动全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项，目前正在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。

3月30日晚间，#海南启动全岛封关运作准备#冲上了微博热搜第一。

全岛封关运作项目建设是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程。据《人民日报》介绍，“封关”即指海南全岛成为一个“境内关外”区域，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”货物进出口管理制度。

“海南自由贸易港”微信公众号介绍，“一线”指国境线，即从境外到自贸区(港)内；“二线”指自贸区(港)的空间分割线，即自贸区(港)与境内其他区域之间的分割线。

该公众号还介绍，根据国际经验，成熟的自由贸易港的核心是“一线放开”，即自贸区(港)与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动，不受海关监管。“二线管住”是指从自贸区(港)出入国境内其他区域的货物，纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，要征收相应的税收，并纳入贸易统计。

九派新闻记者 李杨